法律主观:责令停产停业属于行为罚类的行政处罚。责令停产停业是指行政机关要求从事违法生产经营活动的公民、法人或者是其他组织停止生产、停止经营的处罚形式。(四)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、 限制从业； (五)行政拘留； (六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的。

要承担民事责任，行政机关责令停产停业的行政处罚需要根据相关的程序执行，如果违法相关程序，或者本不应该责令停产停业而责令停产停业的。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民依法决定，由( )执行。